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[犯紀者Sheng]

給行政院游院長的一封公開信／澎湖囝仔


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　在澎湖這裡村村幾乎有漁港，有的村甚還有兩個以上，港比村多 ( 小小的澎湖有 79 個 ) ，相信您一定很訝異吧！
　沙岸地形本就不適合建港，將來林投港蓋好後，更要定期疏濬，有這效益嗎？請問蓋這樣一個「遊艇港」，到後來只有夏天沒颱風影響的日子可用來停泊幾艘漁船，不是很浪費嗎？有這樣的必要嗎？您身為政府的大家長，民脂民膏，難道不心疼嗎？
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游院長，您好：

　「錯誤的政策，往往比貪污更可怕」。像前合歡山管理處處長浪費公帑，又嚴重破壞生態環境，這樣的表現顯不稱職，欣見您展鐵腕魄力，予以撤換。新政府上任以來，「巧婦難為無米之炊」的心態，相信您刻骨銘心；但以我們來看，政府並非完全沒有錢，只是舊政府遺毒還在，加上新政府現在這些過去的事務官，仍不思檢討努力，欺上瞞下，許多不應該且沒效益的經費，仍這樣虛擲。在此舉個本地案例報告院長您詳加瞭解，並建請亦為適當之處置，俾殺雞儆猴，收風行草偃之效。

　不知您曾來過澎湖否？這裡應該是充滿著美麗的海島風情。然而在國民黨舊政府時代，尤其散財童子宋楚瑜接掌〔省政府〕「全〔省〕走透透」後，到處散財，不能體念民脂民膏也就算了，相關的建設，全不問合理允當與否，一昧慷納稅人之慨，要五毛給一塊，也埋下了今日政府財政困難之因；更令人遺憾的是這些所謂建設，非但大部份沒有效益，後人反而深受其害，澎湖當前的環境就是一明顯例子。在宋楚瑜任內結合本地的前省議員、前立委，以「地方建設」為名，到處新建不必要的海堤與碼頭，讓整個澎湖美麗的海岸 ( 不論沙岸或岩岸 ) ，都被灰撲撲的水泥叢林給包圍了，非常的醜陋，相信您若有來澎湖，從飛機上望向窗外，您一定也是這樣的感覺。更糟糕的是，濫造海堤、碼頭的結果，阻斷生物鏈的循環，導致生態浩劫，影響近海漁業資源，致本縣每況愈下。而新建海堤或碼頭，所須經費又動輒數千萬元以上，對中央或地方政府財政的負擔實在不小，從工程及經濟效益的眼光來看，實在沒必要做過多這樣不是很經濟的資源配置，何況嚴重影響生態。

　在澎湖這裡村村幾乎有漁港，除了不靠海的村里則又另當別論，有的村甚還有兩個以上，港比村多 ( 小小的澎湖有 79 個 ) ，相信您一定很訝異吧！許多的港建好了就棄置不用或不能使用，抑或只停幾艘漁船，實在令人痛心。而這之後的後續清港疏濬及維護，更時時刻刻在侵蝕政府財政。所以中央不是沒在照顧離島而是採取的方法錯誤用錯地方，錢非但未能花在刀口上，甚而浪費與破壞，實在是非常不良之政策。村民無知，禁不起地方既得利益之樁腳煽動，也就算了，但政府官員未能秉持良知，發揮專業，則又是令人更慨嘆的地方，如有可能，希望中央能徹底體檢體檢這樣不當的政策與作為，追究這些人的責任，才是符合正義的行為。


林投碼頭工程平面配置圖
　而過去種種，或有當時之時空背景，然現在呢？您知道嗎，澎湖縣政府目前正準備執行一件完全由中央交通部“航港建設基金”補助之「林投遊艇碼頭」工程。這是一個於沙岸地形上藉新建離岸 280 公尺的海上棧橋聯絡到較外海之碼頭 ( 詳附圖 ) ，打算將澎湖最後一個沒蓋漁港的村莊也給染指了。如果您瞭解，會發現澎湖本島最珍貴的資產之一完整美麗的白沙灘，刻正面臨更大的浩劫 ( 原有更美的馬公市時裡及山水沙灘，這些年來在惡質政治風氣下，都已被海堤或碼頭給傷害，失去了完整性 ) 。這個案子的背景也是在前〔省政府〕時代，時任〔省議員〕的許素葉向〔省府〕爭取而來的，後來精省後，這工程就由澎湖縣政府主辦，或許是後來接手的這些公務機關，良心未泯，該筆經費“航港建設基金”就這樣從 1997 年度延宕至今，迄未能發包，去 ( 2001 ) 年監察院甚至因此特地派員前來調查該筆預算執行情形，然而最近又開始聽說該碼頭即將發包，就令我們感到驚訝。都已經是這個時代了，怎麼這樣的事還會發生，連貴黨唯一的縣議員高植澎亦多方力阻無效 ( 包括行文行政院主計處、交通部及監察院等 ) ，很讓我們失望。最近欣見報端披露您撤換不適任之處長舉措，讓我們對政府信心大振，所以將本案不當跟您報告如下，盼您明鑑：

經濟性　據查該村登記有籍的漁船計三艘 ( 其中一艘是竹筏，另一是舢板 ) ，是否值得花這筆為數八千萬元的經費，為這樣的漁船數特別建一個港？這些船或將來增加停泊的船隻，能為他們自己帶來多少產值？當地又將有多少人會因為這個假「遊艇港」之名築成的漁港，而投入漁撈行業？尤其該村的漁船現多停泊在鄰村 ( 尖山 ) 亦無妨礙，將來蓋港後，其短短數分鐘的路程對當地村民而言，亦無甚差別。政府真的有必要再浪費這樣一筆錢來建漁港嗎？您何不問問交通部補助築這港，要停放什麼？遊艇還是漁船？

使用性　沙岸地形本就不適合建港，台中國際港正是一清楚之例子。將來林投港蓋好後，更要定期疏濬，有這效益嗎？屆時會不會為了疏浚航道之名，不肖業者來個官商勾結，行盜採海沙之實？還有這樣延伸離海岸線 280 公尺外的棧橋式碼頭，能提供多少方便使用性？尤其澎湖冬天東北季風凜冽，別說船可以泊靠該港，就連人恐怕要從岸上經過 280 公尺棧橋到該處碼頭，安全性就有問題，請問蓋這樣一個「遊艇港」，到後來只有夏天沒颱風影響的日子可用來停泊幾艘漁船，不是很浪費嗎？有這樣的必要嗎？您身為政府的大家長，民脂民膏，難道不心疼嗎？


觀光環保生態　本縣具有如此珍貴的天然資源 ( 藍天碧海、白沙、玄武岩景觀等 ) ，是以觀光發展為主軸，林投美麗的白沙灘，將來勢必會因這個港的新建而受到不良的影響，流失得更為快速。您試以國內外來澎遊玩觀光客的角度來看，一片白靜的沙灘海域，橫沈著一條醜陋的棧橋海堤連接遠處的一個漁港，會賞心悅目嗎？還要來這遊覽嗎？面對這樣天然資源的傷害損失，中央何忍作為一個劊子手？

　綜上，不知您看了後感想如何？不必專家學者，就連一般人都知道這樣的工程非但無必要且浪費，況連優越的自然環境又弄得一團糟更是不該。您大可派人深入瞭解這樣的情事是否屬實，再來處置。尤其新政府應該全面清查像這種前朝餘孽的工程還有多少，是否必要？將這些錢全收回國庫統籌運用，將錢花在刀口上。同時為儆效尤，相關政府官員，因循苟且，也要一併查明懲處，俾避免欺上瞞下類似情節再次發生。


　這筆經費來源是交通部“航港建設基金”，吾人對這樣的績效與作為，感到不可思議甚難苟同，非常值得檢討。本案在澎湖，除了林投村一小撮人興風作浪外，相信沒人贊成。因為這案例不是經濟與環保的拉鋸，我們實在找不到值得蓋這樣一個假遊艇港之名的漁港理由或藉口。從縣長到議員民眾，大家私下皆期期以為不可。但悲哀的是，縣府官員聽縣長的，縣長怕議員，議員怕地方樁腳吵，所以因為這樣的假少數民意，尤其是經費皆已如數撥下，更造成縣府主辦機關的困擾，騎虎難下。因此，請您出面詳加瞭解，最好是能當機立斷將這筆錢改另一種方式用在林投當地的必要開發建設 ( 澎管處已規劃林投風景區多時，卻尚無建樹。加上如果這遊艇港蓋了勢必破壞環境，則這裡就確定不適合投資觀光建設 ) ，除了發展地方外，又能消弭當地民怨，不然就乾脆由中央收回，移至其它必要用途。